Modelo de desarrollo y políticas productivas:

resultados a dos años y medio de Cambiemos.

Resumen

El gobierno que asumió en diciembre de 2015 tuvo como objetivo modificar radicalmente el rumbo económico emprendido por la gestión anterior. Este trabajo busca analizar los cambios en el modelo de desarrollo, intentando estructurar la estrategia productiva; analizando las políticas efectivamente implementadas, agrupadas por los principales sectores productivos económicos y buscando obtener un primer balance de los resultados de dichos sectores. 
Del análisis de las declaraciones, planes y políticas se desprende que el plan productivo es una versión aggiornada de aquellas visiones que a lo largo de la historia argentina han buscado que el país se desarrolle en base a sus ventajas comparativas y la explotación de los recursos naturales, sobre todo el agro. En ese sentido, la minería y los hidrocarburos (especialmente los no convencionales) también poseen una centralidad en el discurso. Asimismo, el plan ideal suma otros sectores modernos, como los servicios basados en conocimiento y el turismo, cuya ventaja es la capacidad de absorber empleo de calidad y a nivel federal, respectivamente, y generar divisas para sortear la restricción externa. Uno de los principales quiebres con el modelo del gobierno anterior es que la industria ocupa un rol menor en la estrategia productiva, e inclusive se busca de manera explícita el achicamiento de algunas de sus ramas.
En líneas generales, las políticas productivas tuvieron como ejes principales la desregulación y el incremento de los niveles de rentabilidad privada. Ganaron espacio las políticas de corte horizontal, en detrimento de aquellas de mayor complejidad, verticales y/o selectivas. En tanto, su débil institucionalidad se reflejó en la ausencia de coordinación entre distintas áreas, el prácticamente nulo nivel de planificación y de participación del sector privado. Inclusive, varias de las políticas llevadas adelante entraron en contradicción con algunos de los objetivos del plan “ideal”.
Los resultados del período analizado no son alentadores. Por el momento, las respuestas de los sectores beneficiados a los incentivos de precios fueron débiles y estuvieron lejos de lo esperado. En tanto, se inició un proceso de reducción y primarización del aparato productivo nacional. En cuanto al comercio exterior, el déficit comercial de bienes y servicios se profundizó, contribuyendo a la crisis de balance de pagos que el país atravesó en 2018.